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溫州億元企業創建“兩個健康”的特色牌


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  利用窪地優勢,聚焦實體經濟發展,溫州平陽縣借力“兩個健康”創建,實現了民營經濟的持續發展。

  目前,平陽產值億元企業達80家,10億元以上企業5家。最令平陽縣副縣長盧成杭自豪的是,平陽縣的工業用電量已經連續4年保持兩位數增長。在這背后,“兩個健康”的系列政策提供了堅實的支撐。

  “兩個健康”創建以來,平陽縣出台了《加快平陽民營經濟高質量發展的實施意見》《加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施》等指導性文件,並推出了一批配套措施,如“科技創新二十條”“金融支持新十條”“司法保障二十四條”、柔性引才辦法、“創新容錯十條”、民營企業家參與涉企政策制定暫行辦法及涉企輕微刑事案件依法適用相對不起訴社會評價考核機制的試行辦法等文件。目前,“115項責任清單”已全部落地實施,取得階段性成果72項。

  回顧“兩個健康”創建一周年,盧成杭說,平陽踐行的關鍵就是走進企業,走近企業家,傾聽他們的聲音,特別是年輕企業家的需求,通過精准、切實際的接地氣舉措,有效服務企業和企業家成長。

  平陽踐行“兩個健康”的關鍵就是走進企業,走近企業家,傾聽他們的聲音,特別是年輕企業家的需求,通過精准、切實際的接地氣舉措,有效服務企業和企業家成長。

  平陽的工業產業已經形成了機械機電、塑包塑編和皮革時尚三大主力格局。目前發展較為平穩,也不乏增長迅速的潛力企業,但整體而言,傳統產業企業因為當前不愁銷路,內在創新動力有所不足。

  針對這樣的情況,為引導企業加強創新,提升企業競爭力,平陽縣出台了“科技創新二十條”。其中關於R&D(科研)投入部分,結合平陽經濟特點,優先將新增工業用地用於培育高新技術企業的投資項目,對連續3年R&D經費支出排名全縣前30名的企業,提供供地價格優惠政策,供地價格不低於評估價的70%。

  在這樣的鼓勵政策下,平陽目前已有歐利特、煒岡兩家企業通過地價優惠政策獲得用地173160平方米,每666平方米優惠14.4萬元,共計減免3744萬元。

  以煒岡為例,自2015年以來每年的科研投入都超過1000萬元,科研投入佔銷售收入比重最高時達到4.2%,最低時也有3.2%。據介紹,煒岡的研發經費主要投向產品的功能升級和優化,比如為出口到歐盟國家的設備研發了遠程故障診斷與修復系統,幫助提升服務客戶質量等。而原來不到26640平方米的老廠房已經不能支持企業發展。為擴大生產,煒岡新購置土地近66600平方米,投產后產值預計可以實現翻番。

  “30%的土地價格優惠真的力度很大。”煒岡董事長周炳鬆說,平陽縣政府和科技部門處處為企業研發創造條件,為高新技術企業積極爭取優惠政策,讓企業得到了實實在在的好處。

  近年來,平陽縣不少企業進入了二代接班的關鍵時期。不少企業家二代從小接受良好教育,在辦企理念、內部管理和市場拓展上,與上一代有著很大的不同。而他們的格局、思路和決策,將直接影響企業的發展,並深遠影響著區域經濟的發展。

  正是在此背景下,平陽縣政府和相關部門主動傾聽青年企業家的聲音,在政策出台的過程中,把他們的需求擺在第一位,先后出台了企業家參與涉企政策制定、企業家緊急事態應對、關愛企業家等一批制度。同時,還搭建平台,擇優選派一批非公經濟人士到市縣機關部門“挂職”鍛煉,加強企業家和政府之間的雙向溝通。

  同時,平陽縣還出台了企業和企業家創新容錯免責機制,建立輕微違規“首次不罰、告誡到位、下不為例”制度,實行輕微違法慎用強制措施,不遺余力營造尊重企業家、關愛企業家、保護企業家的良好氛圍。

  據平陽縣新生代企業家協會秘書長、縣總商會副主席陳玉葉介紹,在政治待遇方面,在新生代企業家協會約100名會員中,有將近五分之一在人大、政協有所任職。在學習培養方面,縣政府十分重視青年企業家的學習和培訓,每年都會選擇在知名高校為青年企業家舉辦專題研修班,以及舉辦定期不定期的培訓會和讀書會。

  陳玉葉說,對於青年企業家組織的論壇活動,縣政府領導也十分重視,經常親自到場支持。“縣政府對我們青年企業家群體的重視,讓我們很有干勁。”

  平陽有工業企業反應,每月要分三次繳納月度電費,給企業造成了一定負擔。平陽縣政府傾聽企業聲音,通過引入金融機制,攜手電力部門,率全市之先推出了企電融服務,利用銀行增信,讓符合條件的企業從一月三繳,變為一月一繳。

  據平陽農商行相關業務員介紹,結合電力部門無用電不良記錄的要求,第一批近400家規上企業已經可以享受該項服務。銀行授信額度根據企業上年每季度中月電費最高者乘以1.5倍以內定額。如果批扣時,企業的賬戶內余額不足,可以自動從該專項賬戶中劃扣。

  針對企業融資難的問題,平陽縣還推出了金融業支持民營企業高質量發展十條意見,開展無還本續貸、銀企對接、投融對接等一系列活動,持續推進不動產順位抵押政策、融資超市等工作。其中,無還本續貸得到了很多企業主的好評。即貸款快到期時,先給予等額的新授信用於還款,而不需要企業先行准備還貸資金,有效緩解了民營企業尤其是小微企業的資金周轉壓力。

  近年來,平陽縣大力發展小微園。針對小微園入園企業,平陽農商行還推出了廠房按揭貸款,幫助企業減輕購置廠房的資金壓力。目前,已經有200余家企業申請了該按揭貸款。

  第一,加快改革措施落地見效。年底前,平陽將確保“兩個健康”115項改革配套舉措,100%落地實施,80%以上有階段性成果﹔確保十大改革項目和十大創建亮點出成效,形成一批可復制、可推廣的“兩個健康”先行區創建“平陽樣板”。

  第二,繼續破解企業聚焦的難點堵點。大抓營商環境,聚焦企業准入、生產、經營、退出等全周期的痛點、堵點和難點,為市場主體創造更優的發展環境。大抓要素保障,全面深化“畝均論英雄”改革、“標准地”改革,大力推進小微園建設﹔繼續開展“無還本續貸”等金融服務,著力解決民營企業融資難融資貴問題。大抓人才引育,高效率落實人才柔性服務,切實為人才提供更寬鬆的環境、更優厚的待遇、更廣闊的舞台、更富競爭力的成長氛圍。

  第三,進一步提升企業家幸福感、獲得感。深化“最多跑一次”改革,優化政府無償代辦服務機制,實現企業投資項目開工前審批“最多90天”。服務更精准,常態化開展“三服務”、“萬名干部進萬企”活動,建立問題清單、落實清單、責任清單,實打實解難題、穩企業。通過實行重大涉企案件報告制度、深入實施“青藍接力”計劃等措施,保護企業家合法權益,提高企業家社會地位,培養企業家隊伍。

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